“文革”期间，为了杜绝一些企业单位自行提高粮食定量标准和虚报人口冒领粮食等违反粮食政策的不良倾向，保证职工干什么工种吃什么定量标准，旅大市粮食局率先在部分大型企业对职工粮食定量标准管理进行了改革。他们首先将职工的口粮定量一部分按基本口粮15公斤归到户，另一部分按工种补差粮（体力劳动者口粮定量标准减去15公斤，下余数即为工种补差粮），由厂矿企业按照职工每月从事实际劳动的工种发放。1970年实行的这种粮票就叫工种粮票。
实行工种粮控制粮食销量的办法使旅大市的定量水平大大降低，每月可少销粮食50吨。1974年7月，商业部召开“旅大市管理粮食经验”的全国会议并正式发出文件，在全国全面推广。同时国务院还分别在1977年和1978年两次发出文件，提出继续推行旅大市的管粮经验。经商业部1977年年底的统计，全国各省、市、自治区百人以上的工矿企业推广这一经验做法的占到了63%。